El nuevo ministro de Hidrocarburos y Energía, José Luis Gutiérrez Pérez, no pretende hacer cambios radicales, pero sí ajustes al funcionamiento del Ministerio y de la empresa estatal. Sobre las reservas de gas y petróleo, prefiere no hablar, por lo menos por ahora.
Uno de los retos que se ha planteado es la modificación de la Ley de Hidrocarburos, especialmente en lo que se refiere a la distribución de la renta petrolera, para que los que encuentren reservas y produzcan más sean los que más ganen.
Sobre el gasolinazo dice que es un tema en análisis, aunque destaca la reciente encuesta publicada por casi todos los diarios. “El pueblo boliviano ha entendido (…) que es necesario eliminar la subvención a los combustibles líquidos, para detener la sangría en las arcas del Estado”.
En su nuevo cargo, el ministro Gutiérrez emprendió, en los últimos días, una gira por los principales medios de comunicación para dar señales de lo que viene en el sector.
Aquí, por su importancia, la Plataforma Energética reproduce dos entrevistas ofrecidas a los diarios El Deber y El Día, reflejando textualmente las respuestas del ministro José Luis Gutiérrez Pérez (JLGP), así como las preguntas de los periodistas:
SITUACIÓN DE YPFB
1.- ¿Qué cambios radicales planea ejecutar en su despacho para desarrollar la política hidrocarburífera?
JLGP.- No soy tan radical
2.- ¿Por qué Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) no funciona hasta ahora?
JLGP.- La estatal petrolera viene en franco ascenso en sus funciones como brazo operador del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, y ejecutora del mandato de la Constitución, de que se debe priorizar la provisión de hidrocarburos para el mercado interno y la industrialización del gas, para beneficio de los bolivianos. Al mismo tiempo, la empresa es la encargada de dar cumplimiento a los contratos de exportación de gas hacia Brasil y Argentina. En esta etapa, YPFB empieza a atender las necesidades de exploración y explotación del país, a fin de reponer y aumentar los niveles de reservas de gas y líquidos.
3.- Habló de reajustes en la estatal petrolera, ¿en qué consistirían éstos?
JLGP.- Tenemos que hacer varios ajustes técnicos en YPFB, es una de las tareas que vamos a encarar, porque es prioritaria. Personalmente voy a hacer un diagnóstico con todas las empresas que operan en el país. Necesitamos tener el diagnóstico real de hacia dónde están yendo las inversiones y queremos que nos expliquen por qué han dejado de explorar los reservorios someros, que son los que contienen líquidos.
No son reservorios con una gran cantidad de reservas, pero en este sector tenemos que sumar y sumar gas para los bolivianos. Por más pequeños que sean estos reservorios, son importantes porque pueden satisfacer el consumo interno.
4.- ¿Cómo hará para revertir la baja ejecución presupuestaria del Ministerio, que el año pasado sólo alcanzó al 13,5%?
JLGP.- Tuvimos una reunión con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH), y todas las empresas estatales que están involucradas con el ministerio para iniciar los proyectos con los recursos presupuestados para esta gestión. Ellos tienen que ejecutar en estos meses, por eso hay instrucciones para que empiecen en febrero.
Asimismo, tenemos que hacer ajustes en YPFB, es una de las tareas prioritarias que vamos a encarar. Necesitamos tener el diagnóstico real de adónde están yendo las inversiones.
LEY DE HIDROCARBUROS
5.- ¿Se han puesto un plazo para cambiar la Ley de Hidrocarburos?
JLGP.- En la parte técnica, la Ley no presenta mayor inconveniente. Las principales consideraciones tienen relación con la distribución de la renta petrolera, que según dicta la Constitución Política del Estado, debe ser para todos los bolivianos. No se pueden poner plazos, pero sí entendemos que hay que agilizar su redacción para que la Asamblea Plurinacional pueda emitirla.
6.- Se dice que la actual fórmula tributaria no es atractiva para las petroleras, ¿van a haber cambios al respecto o qué incentivos les darán?
JLGP.- La fórmula tributaria de la Ley 3058, que establece un 50 por ciento para los bolivianos y un 50 por ciento para la cadena de producción, está sujeta a análisis.
En relación a los incentivos para las petroleras, la Ley los ha reglamentado, lo que hay que hacer es que para ser beneficiados por los incentivos, tienen que producir más. Esto no ocurre sólo en nuestro país, pongo el ejemplo de Venezuela.
En relación a los incentivos para las petroleras, la Ley los ha reglamentado, lo que hay que hacer es que para ser beneficiados por los incentivos, tienen que producir más. Esto no ocurre sólo en nuestro país, pongo el ejemplo de Venezuela.
Allí la participación de las empresas no es grande, pero como se trata de grandes volúmenes de producción, entonces los réditos resultan atractivos.
Tenemos que trabajar sobre esa visión para definir el tema de los incentivos, porque éstos no consisten en extender la mano, sino en hacer sacrificios, hacer estudios y producir más, para recibir más beneficios. Ése es el mejor incentivo, encontrar mayores reservas es un incentivo natural de la actividad.
7.- ¿Qué otras medidas podrían tomar para reactivar al sector?
JLGP.- Una contribución central este año va a ser la conversión al Gas Natural Vehicular (GNV) de la mayor parte del parque automotor dedicado al transporte público. Es una labor esencial, a cargo de la Entidad Ejecutora de la Conversión (EEC-GNV), dependiente del Ministerio, porque al pasar de la gasolina y el diesel al GNV, se abarata la estructura de costos de los pasajes y con ello se alivia la cadena de precios al consumidor.
GASOLINAZO Y SUBVENCIÓN
8.- ¿Cuál ha sido la lección de haber intentado suspender la subvención a la importación de combustibles?
JLGP.- El pueblo boliviano ha entendido, muestra de ello es una encuesta publicada recientemente por su periódico, que es necesario eliminar la subvención a los combustibles líquidos, para detener la sangría en las arcas del Estado.
9.- ¿Cómo piensan ejecutar el ajuste de precios a los combustibles para que no resulte traumático como el ‘gasolinazo’ de diciembre?
JLGP.- Ese tema todavía no lo hemos analizado ni está programado para esta semana. Para nosotros es una decisión difícil, requiere de análisis.
10.- El presidente de YPFB, Carlos Villegas, señaló los lugares por donde sale combustible de contrabando, ¿qué acciones en conjunto con las autoridades correspondientes tomará para evitar esta situación?
JLGP.- El Gobierno conformó una Comisión Interinstitucional entre el Ministerio de Hidrocarburos, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, la Aduana Nacional y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen para que todas esas entidades puedan coordinar las tareas que les corresponden.
11.- ¿Está garantizado el abastecimiento de combustibles para el mercado interno y las exportaciones?
JLGP.- Hay que cumplir la nueva Constitución Política del Estado, entonces el mercado interno está garantizado. Sin embargo, las soluciones para el tema de los combustibles líquidos no vendrán de la noche a la mañana ni dentro de un mes. Se requiere de mucha planificación sobre la base del diagnóstico. Esto puede tomar unos dos meses.
INVERSIÓN EXTRANJERA
12.- El presidente Evo Morales dijo que estaba interesado en que retornen las inversiones extranjeras al sector, ¿qué hará al respecto?
JLGP.- Ese análisis se hará luego de una visita a las petroleras. Personalmente, voy a hacer un diagnóstico con las empresas que operan en el país. Queremos que nos expliquen por qué han dejado de explorar los reservorios someros, que son los que contienen líquidos.
PROYECTOS PRIORITARIOS
13.- ¿Cuáles proyectos son prioritarios?
JLGP.- Los proyectos están en el Plan Nacional de Desarrollo y vamos a trabajar como dijo el presidente Evo Morales, 16 horas si es posible. En cuanto a inversiones, vamos a trabajar en la búsqueda de hidrocarburos líquidos.
Toda nuestra actividad será difundida, vamos a informar a través de nuestra página web para que todos vean en qué fase están los proyectos del sector.
Asimismo, el cambio de matriz energética es importante, porque a partir de la implementación de las conexiones de gas a domicilio y la conversión de los vehículos a Gas Natural Vehicular se minimizará el gasto del Estado en la importación de combustibles.
14.- ¿Por qué no se da lugar al proyecto para convertir gas a diésel que plantea la empresa GTL Bolivia desde hace más de una década?
JLGP.- Claro que sí, el proyecto de GTL Bolivia está en fase de licitación para ver la factibilidad.
RESERVAS DE GAS Y PETRÓLEO
15.- YPFB ya hizo llegar al Ministerio de Hidrocarburos los resultados finales de la empresa Ryder Scott. ¿A cuánto alcanzan las reservas probadas, probables y posibles de gas en Bolivia?
JLGP.- Mire, de este tema no quiero hablar todavía, mientras no tenga un conocimiento pleno./ PLATAFORMA ENERGÉTICA
